ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
ĐẢNG UỶ TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Nghệ An, ngày 05 tháng 3 năm 2013
*
Số 128-HD/ĐU
HƯỚNG DẪN
Thực hiện Quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ,
đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp
- Căn cứ Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/1/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Thực hiện Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp.
Ban Thường vụ Đảng ủy Trường hướng dẫn thực hiện Quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Phát huy vai trò tự giác đi đầu của cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành trong việc gương mẫu học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; qua đó, củng cố niềm tin của quần chúng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền và phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị các cấp.
- Kết hợp nêu gương học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và xem đây là giải pháp về công tác giáo dục chính trị tư tưởng thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở từng đơn vị.
2. Yêu cầu
Các cấp ủy, tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt phải thực hiện nghiêm túc quy định nêu gương và hướng dẫn của cấp ủy cấp trên, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của từng tổ chức đảng, tính tự giác của từng cán bộ đảng viên.
II. ĐỐI TƯỢNG NÊU GƯƠNG
- Toàn thể cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu các đơn vị trong Trường.
- Cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu gồm:
+ Đối với cấp ủy các cấp: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy Trường; Bí thư, Phó bí thư Đảng bộ bộ phận; Bí thư, Phó Bí thư chi bộ; Trưởng, phó các Ban của Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy và Văn phòng Đảng ủy.
+ Đối với Ban Giám hiệu và các đơn vị: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng; Trưởng, Phó các khoa, phòng, ban, trung tâm, trạm, trường trực thuộc.
+ Đối với các đoàn thể: Trưởng, phó các đoàn thể.
III. NỘI DUNG NÊU GƯƠNG
Thực hiện theo các nội dung của Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, cụ thể như sau:
1. Về tư tưởng chính trị
- Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi mới của Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đi đầu trong đấu tranh với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống.
- Gương mẫu trong thực hiện, tuyên truyền và bảo vệ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích chung của Đảng, Nhà nước và của nhân dân.
2. Về đạo đức, lối sống, tác phong
- Thực hiện nghiêm Quy định của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm và Hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về việc thực hiện Quy định này.
- Đi đầu trong đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; sẵn sàng nhận và chịu trách nhiệm khi tổ chức, đơn vị do mình phụ trách xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và quyết tâm sửa chữa, khắc phục.
- Nêu gương về đức khiêm tốn, giản dị; tác phong sâu sát thực tế, gần gũi để thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của quần chúng, trước hết trong tổ chức, đơn vị công tác và nơi cư trú.
- Kiên quyết không nhận quà biếu với động cơ vụ lợi dưới mọi hình thức; không để cho người thân lợi dụng quyền hạn và ảnh hưởng của mình để trục lợi.
3. Về tự phê bình, phê bình
- Người đứng đầu phải là tấm gương tự phê bình và phê bình để cấp dưới làm theo.
- Trong tự phê bình và phê bình phải thực sự cầu thị, tự giác, trung thực, chân thành, công tâm, không hữu khuynh, né tránh, chạy theo chủ nghĩa thành tích; khi có khuyết điểm phải nhận khuyết điểm và phải có kế hoạch sửa chữa.
- Có tình đồng chí, thương yêu lẫn nhau; thẳng thắn đấu tranh bảo vệ lẽ phải, bảo vệ người tốt; kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện lợi dụng phê bình với động cơ xấu.
4. Về quan hệ với nhân dân
- Nêu cao ý thức phục vụ nhân dân; làm việc với thái độ khách quan, công tâm, tập trung sức giải quyết những lợi ích chính đáng của nhân dân; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, chủ động đối thoại với cán bộ, học sinh, sinh viên, học viên.
- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú.
- Kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện vô cảm, quan liêu, cửa quyền, hách dịch và các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho cán bộ, học sinh, sinh viên, học viên.
5. Về trách nhiệm trong công tác
- Nêu cao ý thức trách nhiệm, tận tuỵ với công việc; lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; tích cực học tập, nghiên cứu, tiếp thu và vận dụng có hiệu quả các tri thức khoa học, công nghệ hiện đại, các sáng kiến trong lao động, sản xuất, công tác.
- Chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nói đi đôi với làm, đã nói thì phải làm.
- Hiểu và thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của mình; làm việc có nguyên tắc, kỷ cương, có lý, có tình; không lạm dụng chức vụ, quyền hạn khi giải quyết công việc; chống các hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy bằng cấp, chạy thi đua và các biểu hiện tiêu cực khác.
- Kiên quyết chống tư tưởng cục bộ, bè phái và các biểu hiện cơ hội, thực dụng vì lợi ích cá nhân, "lợi ích nhóm".
6. Về ý thức tổ chức kỷ luật
- Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật trong tổ chức, đơn vị.
- Gương mẫu chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quyết định, sự phân công, điều động của tổ chức; đi đầu thực hiện nền nếp, chế độ sinh hoạt đảng, các nội quy, quy chế, quy định của tổ chức, đơn vị.
7. Về đoàn kết nội bộ
- Hết lòng chăm lo xây dựng và tăng cường đoàn kết nội bộ; quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của quần chúng, cán bộ, học sinh, sinh viên, học viên trong đơn vị; công tâm với cán bộ dưới quyền; hợp tác với đồng chí, đồng nghiệp để không ngừng tiến bộ.
- Chân thành giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp trong công tác và trong cuộc sống; bảo vệ uy tín, danh dự chính đáng của đồng chí, đồng nghiệp; không tranh công, đổ lỗi, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, khuyết điểm cho người khác.
- Tích cực tham gia xây dựng tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể nơi công tác; kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện chia rẽ, bè phái, gây mất đoàn kết nội bộ và trong cán bộ, học sinh, sinh viên, học viên.
IV. QUY TRÌNH NÊU GƯƠNG
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện Quy định số 101-QĐ/TW, Hướng dẫn của Ban Thường vụ Đảng ủy phù hợp chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức và cá nhân
- Các cấp ủy cụ thể hóa Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Phân công cấp ủy viên xây dựng kế hoạch thực hiện về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý.
- Tổ chức thảo luận góp ý trong cấp ủy.
- Tổ chức lấy ý kiến góp ý dự thảo của cán bộ, đảng viên (tùy điều kiện cụ thể có thể lấy ý kiến của toàn thể cán bộ, đảng viên hoặc chỉ lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt trong đơn vị).
2. Cam kết thực hiện và đăng ký nội dung nêu gương
- Thực hiện từ tháng 3 năm 2013, cấp ủy cơ sở, chi bộ tổ chức cho cán bộ, đảng viên cam kết thực hiện quy định nêu gương của đơn vị mình.
- Hướng dẫn cán bộ, đảng viên lựa chọn nội dung đăng ký nêu gương và quy trình thực hiện.
3. Thực hiện nêu gương
- Nêu gương trên cơ sở các nội dung quy định, nội dung đăng ký thực hiện.
- Cán bộ, đảng viên thực hiện nêu gương bắt đầu từ việc xây dựng nội dung, kế hoạch và cam kết thực hiện.
- Thể hiện ở tác phong, tinh thần, thái độ thực hiện nhiệm vụ được giao, trong quan hệ với cán bộ, đảng viên ở đơn vị, với học sinh, sinh viên, học viên.
4. Theo dõi, giúp đỡ, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nêu gương
- Các cấp ủy thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, giám sát.
- Xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra.
- Căn cứ Chương trình công tác kiểm tra, giám sát hàng năm của Đảng ủy, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy; căn cứ Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10/1/2012 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra của tổ chức Đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên; các cấp ủy chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra.
5. Đánh giá việc thực hiện nêu gương
5.1. Thời điểm đánh giá
Đánh giá việc thực hiện nêu gương gắn với tổng kết công tác năm.
5.2. Đối tượng đánh giá
- Các đảng bộ bộ phận và chi bộ.
- Cán bộ, đảng viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đang công tác, sinh hoạt tại các chi bộ.
5.3. Nội dung đánh giá
5.3.1. Đối với tập thể
Đánh giá công tác lãnh đạo thực hiện nêu gương gồm các nội dung sau:
- Cụ thể hóa quy định, hướng dẫn của cấp trên thành quy định, kế hoạch, chương trình hành động của đơn vị mình.
- Tổ chức ký cam kết, hướng dẫn lựa chọn nội dung đăng ký nêu gương cho cán bộ, đảng viên.
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện nêu gương.
- Chế độ báo cáo.
- Mức độ sử dụng kết quả đánh giá việc thực hiện nêu gương.
- Tổ chức hội nghị biểu dương những cá nhân điển hình tiên tiến; và xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm (nếu có).
5.3.2. Đối với cá nhân
Căn cứ quá trình theo dõi; ý kiến đóng góp của cán bộ, đảng viên trong đơn vị; kết quả tự nhận xét, xếp loại của cán bộ, đảng viên, việc đánh giá đối với cá nhân thực hiện theo các nội dung sau:
- Ý thức ký cam kết, đăng ký nội dung nêu gương.
- Kết quả thực hiện nêu gương.
- Ý thức tự kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện nêu gương.
5.4. Phương pháp đánh giá
5.4.1. Đối với tập thể
Đánh giá chất lượng lãnh đạo việc thực hiện quy định nêu gương của tập thể phải căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, chất lượng thực hiện nêu gương của đội ngũ cán bộ, đảng viên; thông báo để cán bộ, đảng viên, học sinh, sinh viên, học viên biết, tham gia ý kiến; đồng thời kết hợp phương pháp chấm điểm.
5.4.2. Đối với cá nhân
Việc đánh giá chất lượng nêu gương của cán bộ, đảng viên được thực hiện như sau:
- Đảng viên trình bày bản tự kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện nêu gương của mình theo các nội dung hướng dẫn và tự nhận mức xếp loại trước chi bộ (đối với chi bộ có trên 30 đảng viên, có thành lập các tổ đảng thì đảng viên có thể kiểm điểm trước tổ đảng, tổ đảng báo cáo ý kiến nhận xét đảng viên với chi bộ).
- Chi ủy nêu ý kiến nhận xét của ban chấp hành các đoàn thể, nhận xét của tổ đảng đối với đảng viên và gợi ý những vấn đề cần kiểm điểm làm rõ; đảng viên trình bày những nội dung được gợi ý kiểm điểm (nếu có).
- Chi bộ thảo luận, đóng góp ý kiến cho đảng viên.
- Chi bộ tiến hành biểu quyết hoặc bỏ phiếu kín về mức độ xếp loại chất lượng thực hiện nêu gương và công bố kết quả xếp loại.
5. Xếp loại chất lượng thực hiện nêu gương
5.5.1 Đối với tập thể
Chất lượng lãnh đạo thực hiện nêu gương của tổ chức cơ sở được xếp thành 3 mức:
- Tổ chức đảng lãnh đạo thực hiện nêu gương đạt loại tốt:
Những đảng bộ bộ phận, chi bộ thực hiện tốt các nội dung đánh giá tại mục 5.3.1, đồng thời đảm bảo các điều kiện sau:
+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị đề ra.
+ 100% cán bộ, đảng viên thực hiện nêu gương, trong đó tỷ lệ cán bộ đảng viên được xếp loại nêu gương tốt đạt từ 80% trở lên.
+ Không có cấp ủy viên, cán bộ là cấp trưởng, cấp phó của đơn vị, đoàn thể, cán bộ, đảng viên trong đơn vị bị xử lý kỷ luật.
Trong số tổ chức đảng đạt loại tốt việc nêu gương, cấp ủy cấp trên xem xét, lựa chọn một số tổ chức đảng tiêu biểu để khen thưởng; số tổ chức đảng được khen thưởng không vượt quá 20% tổng số tổ chức đảng thực hiện tốt việc nêu gương.
- Tổ chức đảng thực hiện nêu gương đạt loại khá:
Những đảng bộ bộ phận, chi bộ thực hiện ở mức khá các nội dung đánh giá trên.
- Tổ chức đảng thực hiện nêu gương mức yếu kém:
Đảng bộ bộ phận, chi bộ có một trong những khuyết điểm sau:
+ Không hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.
+ Nội bộ mất đoàn kết hoặc có các vụ việc tiêu cực xảy ra để tồn đọng kéo dài, không xử lý kiên quyết, dứt điểm.
+ Để xảy ra tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước, của tập thể.
5.5.2. Đối với cán bộ, đảng viên
Chất lượng thực hiện nêu gương của cán bộ, đảng viên được xếp theo 3 mức:
- Loại tốt: Những cán bộ, đảng viên thực hiện xuất sắc những nội dung đánh giá nêu trên, được trên ½ tổng số đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành, được chi bộ biểu dương hoặc đề nghị cấp trên khen thưởng. Số cán bộ, đảng viên này không vượt quá 15% tổng số cán bộ, đảng viên thực hiện khá trách nhiệm nêu gương.
- Loại khá: Những cán bộ, đảng viên thực hiện khá những nội dung đánh giá nêu trên, được trên ½ tổng số đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành.
- Loại yếu kém: Những cán bộ, đảng viên vi phạm tư cách đảng viên; vi phạm kỷ luật của Đảng, chính quyền, đoàn thể từ khiển trách trở lên; không chấp nhận sự phân công của tổ chức, gây mất đoàn kết nội bộ; bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
6. Sử dụng kết quả đánh giá trách nhiệm nêu gương và chế độ báo cáo
- Kết quả đánh giá trách nhiệm thực hiện nêu gương được sử dụng:
+ Làm căn cứ để đánh giá, xếp loại tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vào dịp cuối năm.
+ Làm căn cứ để lựa chọn biểu dương, khen thưởng, tuyên truyền những gương cán bộ, đảng viên tiêu biểu trong việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
+ Làm căn cứ để kiểm điểm nghiêm túc những tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên thiếu nghiêm túc trong việc thực hiện trách nhiệm nêu gương.
- Định kỳ hằng năm, các cấp ủy báo cáo kết quả thực hiện với cấp ủy cấp trên.
7. Tổ chức nêu gương và xử lý vi phạm
- Nêu gương: Căn cứ kết quả thực hiện nêu gương của tập thể, cá nhân, các cấp ủy đảng, căn cứ tình hình cụ thể, tổ chức tuyên dương, khen thưởng những tập thể và cá nhân tiêu biểu. Số lượng tập thể được tuyên dương, khen thưởng, không vượt quá 20% tổng số tổ chức đảng thực hiện tốt nêu gương. Số cán bộ, đảng viên được khen thưởng không vượt quá 15% tổng số cán bộ, đảng viên thực hiện tốt trách nhiệm nêu gương.
- Đối với những trường hợp tập thể, cá nhân không thực hiện nghiêm túc Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 và Hướng dẫn của cấp ủy thì tùy theo tính chất, mức độ để xử lý theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước hiện hành.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban Tuyên giáo Đảng ủy Trường, Văn phòng Đảng ủy
- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát, kiểm tra và thẩm định chặt chẽ việc tổ chức thực hiện của các cấp ủy, đơn vị, đoàn thể trực thuộc Trường.
- Tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng ủy Trường xem xét, quyết định khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên theo quy định.
- Tổng hợp kết quả và tham mưu báo cáo cho Ban Thường vụ Đảng ủy.
- Tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng ủy Trường tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm việc thực hiện trách nhiệm nêu gương của tổ chức cơ sở đảng và cán bộ, đảng viên.
2. Các đảng bộ bộ phận, chi bộ
- Tổ chức cho đảng viên nghiên cứu, quán triệt sâu sắc Quy định số 101-QĐ/TW, Hướng dẫn của Ban Thường vụ Đảng ủy Trường và các văn bản chỉ đạo của cấp ủy cấp trên về thực hiện nêu gương và đánh giá chất lượng thực hiện nêu gương của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên.
- Xây dựng kế hoạch đăng ký phấn đấu của đảng bộ bộ phận, chi bộ và hướng dẫn cán bộ, đảng viên ký cam kết, lựa chọn, đăng ký nội dung thực hiện nêu gương vào tổng kết công tác năm.
- Chỉ đạo chính quyền, đoàn thể trực thuộc sơ kết, tổng kết năm việc thực hiện nêu gương, bình xét, xếp loại thi đua.
- Tiến hành kiểm điểm việc thực hiện nêu gương, tự chấm điểm đánh giá chất lượng thực hiện lãnh đạo việc nêu gương của đảng bộ bộ phận, chi bộ; tổ chức cho đảng viên kiểm điểm và xem xét, đánh giá chất lượng thực hiện nêu gương của đảng viên, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy Trường xét, công nhận.
- Xét, đề nghị Ban Thường vụ Đảng ủy Trường biểu dương, khen thưởng chi bộ (nếu đảng bộ bộ phận, chi bộ đạt tiêu chuẩn nêu gương tốt) và đảng viên trong chi bộ đạt tiêu chuẩn đảng viên thực hiện xuất sắc.
3. Đối với cá nhân cán bộ, đảng viên
- Lựa chọn, đăng ký một số nội dung nêu gương cụ thể, sát hợp với chuyên môn, vị trí công tác; cam kết tự giác, gương mẫu thực hiện và báo cáo chi bộ, cấp ủy, đơn vị công tác để được góp ý, giúp đỡ, giám sát, tạo điều kiện thực hiện.
- Bản đăng ký nội dung nêu gương lập thành 2 bản, 1 bản cá nhân lưu giữ và một 1 gửi chi bộ, đơn vị lưu giữ để theo dõi, giúp đỡ thực hiện.
- Cán bộ, đảng viên thực hiện nêu gương bắt đầu từ việc xây dựng nội dung, kế hoạch và cam kết thực hiện nêu gương.
- Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì vướng mắc, cấp ủy đảng các cấp kịp thời phản ánh về cho Ban Thường vụ Đảng ủy (Văn phòng Đảng ủy).
Nơi nhận: T/M BAN THƯỜNG VỤ
- Tỉnh uỷ Nghệ An, BÍ THƯ
- Ban Giám hiệu Nhà trường,
- Đảng uỷ, các ban của Đảng uỷ,
- Các đảng bộ bộ phận, các chi bộ,
- Các đơn vị, các đoàn thể,
- Lưu Văn phòng Đảng uỷ.
Đinh Xuân Khoa